震级仅为7.1级的玉树地震，伤亡人数在不断地攀升，截至4月19日晚8时，遇难人员已达到2039人，失踪195人，受伤12135人，其中重伤1434人。为什么一场震级只有7.1级的地震，能够带来这么大的人员伤亡？在地震灾害面前，减轻人员伤亡的办法是什么？中国地震局地球物理研究所副所长高孟潭指出，加强房屋的抗震能力，才是减轻地震灾害造成的人员伤亡的主要途径。据了解，目前全国建筑物抗震设防烈度分为12度，广州除花都区以外抗震设防烈度为7度。

　“耐震”能有效减少伤亡

　羊城晚报记者：4月14日发生的玉树地震震级只有7.1级，造成的伤亡却很严重，这是为什么？

　高孟潭：根据震源机制研究结果，玉树地震震中位置虽然从地图上看离县城有30公里，但因为断层面上释放能量非常不均匀，能量释放中心在县城附近，而且能力释放点接近地面。这相当于7级地震就发生在县城。从媒体报道中的照片判断，县城房屋抗震性能很差，显然不是按抗震标准设计建造的。7.1级地震能量释放点近与房屋抗震能力差，是造成大量人员伤亡的主要原因。

　加强房屋的抗震能力，对减轻地震灾害造成的人员伤亡而言，即便不是唯一途径，也应当是主要途径。

　9成伤亡是因房屋倒塌

　羊城晚报记者：房屋抗震能力与地震伤亡人数有何关系？

　高孟潭：学界有人统计，全球地震带来的伤亡人数，90%来自房屋的倒塌。2008年，新疆乌恰县发生一次强震，我国境内的农居因采取了抗震措施，没有出现倒塌，也没有死人，而吉尔吉斯斯坦境内很多建筑出现了严重的倒塌，死亡人数达到60多人。房屋有没有抗震设计，结果很不一样。我国抗震设计规范对房屋抗震能力有明确的规定，即“小震不坏，中震可修，大震不倒”。只要房屋建筑不倒，人的伤亡就很小。

　提高防震能力成本低廉

　羊城晚报记者：房子建好后，是否需要注意抗震能力的维续？

　高孟潭：这方面也有很大的发展，比如说健康诊断。目前桥梁、重要设施做健康诊断的较多，取得了很好的效果。现在也在研究怎么给房屋做诊断。诊断出有问题的房屋建筑，应考虑采取加固措施，保证抗震性能。

　羊城晚报记者：提高房屋防震的能力，成本高吗？

　高孟潭：不高，比起现在的房价，微不足道。有研究表明，一般的8-12层的钢筋混凝土建筑，烈度等级从7度升到8度，每平方米的成本增加不到100元。因此根本不是成本问题，而是意识问题。包括政府、建筑商、普通市民的意识都有待提高：政府应该有政策措施，使得开发商必须严格遵守标准；开发商应意识到，涉及人的生命安全，若偷工减料，就会触犯法律；普通市民也应该牢记房屋建筑是应该达到国家要求的抗震标准的，应该有维护身家性命的意识，有维权的意识。

　国家法规要求以防为主

　羊城晚报记者：当前，我国对地震灾害的认识是否存在“重预报轻设防”的思路？

　高孟潭：不存在。国家相关法律法规相对比较健全，要求非常清楚：以预防为主。

　国家《防震减灾法》规定，一般的建设工程都要采用中国地震动参数区划图进行抗震设防，同时要遵守各个行业部门抗震设计规范。在实际工作中，城市地区尤其是一些大的城市，新建的建筑都遵从了抗震设计规范，采用国家的区划图进行抗震设计。这一点大家是有共识的，是必须要做的。一个比较大的问题在农村，因为经济发展水平和历史原因，很长一段时间内对农村房屋建造的抗震能力没有明确要求，成了管理上的一个空白，国家已经意识到这个问题。这方面新疆做得比较好，在地震区划图8度以上的地区，都开展了抗震农居建设。近两年在新疆发生的一些强震，人员伤亡很小。

　中国地震灾害全球最重

　羊城晚报记者：中国的地震灾害是怎样一个状况？

　高孟潭：我国平均每两年发生3次以上的7级以上地震，每4-5年发生1次7级半以上地震，10年左右发生一次8级以上地震，是地震灾害非常严重的国家，甚至可以说是最严重的国家。从地震发生的频度和强度看，日本好像比我们多，但实际上，发生在日本的8级以上地震大部分离海岸有50公里左右，发生在大城市的8级以上地震，远没有中国多。加上我们国家人口密集，很多地方都有人居住，导致潜在地震风险增加得比较快。

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抗震等级升级成本加法复杂

　《中华人民共和国防震减灾法》规定：新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。应当按照地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防；对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。

　　对于高孟潭提出“（抗震烈度）提高一级每平方米的成本增加不到100元”的说法，有广州地产商表示不能这样笼统计算。按目前广州执行的烈度7度的建筑抗震等级，建筑成本大约在400元/平方米。“如果要提高一级，不能简单地增加，因为建高层、多层的情况是不同的，建高层所需要的成本一定会相应地几何级递增。提高一级成本增加应不止100元/平方米，具体还要看建什么样的房子。”