根据内蒙古保守测算,如果参照新疆的做法,会比去年多收80个亿。
有媒体报道,内蒙古相关部门已经三次拜访财政部,推动资源税全部从价计征,而天然气大省四川关于推动资源税的改革议案也成为每年“两会”的固定“节目”。
显然,对于资源丰富却财力薄弱的中西部省市而言,资源税改革充满了诱惑。
但在很多资源省份地方财政官员看来,大型资源类央企是资源税改革方案推出的最大阻力。多年以来,大型央企一直强调资源税从价计征会挤占他们的利润,将导致资源产品提价。
相关的专家认为,从总体上看,资源税上调后,势必增加相关行业和企业的生产成本。不过,这恰恰可以实现资源税改革的初衷——促进资源节约。
“资源税的推出将增加资源类企业的税收成本,特别是高污染、高能耗企业,因此短期来看,资源税的开征对资源类企业是不利的。但是,长期来看,资源税有利于资源的合理开发与利用,有利于环境的保护。”
中国财政部财科所所长贾康在接受媒体采访时表示,在全球发展低碳经济的大潮下,中国资源税改革的推进,对于完善资源产品价格形成机制、更好引导经济结构调整、缓解中西部地区财力紧张都具有重要意义。
新华社撰文强调,由于新疆地区资源税改革将使该地区资源开采成本上升,或将导致更多的投机者进入其他未改革地区寻求最后的逐利机会,加剧资源的浪费。从这个角度上来说,资源税改革从试点到全面推开的时间差也是宜短不宜长。
中国的能源中心？
如今, 国内那些资源大省对新疆不无羡慕。
但显然,资源税改革仍不能解决新疆能源经济问题的全部。根据中央新疆工作会议的决策,有关新疆能源经济的改革落脚在两大方面,除启动资源税改革之外,将逐步放宽天然气利用政策。有分析认为,这无疑将激发当地资源产业的开发,进而正真将新疆变为中国的能源中心。
当前,新疆急需解决的一个尴尬困境是:怎样让能源富集区的当地人从丰富的资源中受益。
近年来因下端地区用气量不断膨胀,西气东输的规模以10%的速度逐年递增。如今,每天从新疆东输的天然气为5000立方米,相当于拥有2000万人口的北京市每日天然气用量的两倍有余。
然而,“西气东输”解了远忧,却未解近渴。作为西气东输的起点,由于缺少地方财政补贴,新疆的天然气价格始终远高于周边省份,甚至高于西气东输的终点上海。
距离“西气”源头仅30公里的村民仍还在烧煤和干木。“气就从我们家厨房底下走,但我们却一点用不上。”
“新疆的天然气资源丰富,特别是部分气田的边远气田和鸡窝气由于修建管道不经济,存在大量空排,但同时又受到天然气使用政策限制而无法充分利用。”当地的一位学者认为,鼓励新疆天然气产业发展,放宽天然气使用政策,将有利于提高本地百姓的能源使用水平。同时,他建议,来自于资源税改革获得的财政改善应部分用于天然气逐步普惠当地。
日前,国家能源局发布消息称,中国将在2到3年内全面改善南疆三个地州（喀什、和田、克孜勒苏柯尔克自治州和兵团农三师、农十四师）的供能状况,为该地区经济社会实现跨越式发展提供稳定、经济、清洁的能源供给保障。
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