今年发电量计划增长7－8％，实际增长超过10％，局部地区供电紧张，如一到傍晚成都二环路以外就拉闸限电；国家电力公司发电资产分拆完毕，5大发电集团明年重在内部整合，“各人自扫门前雪”，全国电力规划可能群龙无首。目前每年电源在建工程1200万千瓦，与国民经济翻两番所要求新增容量相距甚远，明年电力供应会出现紧缺局面吗？

今年是地地道道的电力改革年。4月，国发5号文重组国家电力公司管理的电力资产；8月份在国家电力公司上报的有关方案中，细致划分了所属发电资产的具体归属；12月底5大发电集团、2家电网公司和4家辅业集团的挂牌，将为今年电力改革任务的完成画上句号。5大发电集团明年工作重点将更多地是建立内部规章制度、整合所属发电资源。与原先国家电力公司统筹全国发电规划相比，发电集团虽被赋予了“参与全国电力规划”的职能，但在改革初期，可能更多地是眼睛向内。更何况，全国发电规划主导权是放在国家计委，还是放在新成立的电监会，目前均无定论。发电集团会不会在电价下调的整体趋势面前，减少供给，以促使电价上涨？部分业内人士担心，电力改革会影响明年乃至今后的电力供应。

其实，这种担心有些多余。国家电力公司由一家正部级单位派生出5家副部级的发电集团，集团领导由中组部直接管，这在新中国历史上尚不多见，这从侧面也说明了国家已经正视了改革的复杂程度。“党管干部”，为电力供应提供了坚强的制度保障，电力规划在新形势下同样可以搞好；发电集团在电力需求面前，即使价格低点，也不会见“火”不救。

今年电力增长超过年初预期，与今年钢铁行业的突飞猛进有很大的关联。专家指出，同样是1万元的GDP，钢铁耗电量是汽车的4－5倍。今年钢材产量预计将达到创纪录的19000万吨，明年钢铁行业要想保持今年的发展速度，很难。明年发电量的增长更多地是依靠居民用电的拉动，而居民用电与国民经济增长速度、城乡居民实际收入的增长幅度息息相关。

“经济发展，电力先行”。从“六五”到“九五”期间，我国经济增长与电力发展之间存在着正相关的关系，弹性系数分别是1.6，1.12，0.85和0.76，1980－1990年平均弹性系数为0.81，1991－2001年平均弹性系数为0.82。党的十六大提出本世纪前20年，国民经济翻两番的奋斗目标，需要新增发电装机容量4.2万亿－4.4万亿千瓦，平均每年需要新增2500万－3000万千瓦。而目前每年的在建工程只有1200万千瓦，看似存在着巨大的缺口。但如果联系正在实施的区域联网，以及今后可能实施的全国联网，其所释放出来的能量，加上发电集团的内部挖潜，缺口可能就不会有多大。

今年着手建设的150公里双北线（东北电网至华北电网），5个亿投资，1年施工期，东北60万千瓦的电力输送到了华北。华东电网与福建50万伏架空线路，截至目前福建已向华东电网送电30亿度，明年预计送电45亿－48亿度。已在调试的龙正线，可向华东供电340万千瓦。63亿元的总投资远远低于新建项目，而且建设周期大大缩短。三峡电站建成在即，向外送电的同时如能实现以三峡电站为中心，全国联网，搭建起一个缺富互补、公平竞争的平台，会更大限度地挖掘现有存量电力资产的潜力。

过去缺电是电量供应不足，现在局部地区缺电更多地是表现在某些时段电力负荷不够。如能实现更大范围的联网，发电企业竞价上网，做好峰谷调剂，也能最大限度地缓解负荷供应不足的局面。明年电力供需仍将基本平衡，局部地区、局部时段的一时短缺也有可能出现，但这不是总量问题，而是结构问题。