为健全完善环境管理制度，我国在历史上首次对新建青藏铁路线、西气东输管道工程等13个建在生态敏感区、对生态环境影响突出的国家重点工程实行工程环境监理试点。这标志着我国环境管理制度开始了历史性改革，由原来的开工前审批、完工验收向全程跟踪延伸。

据国家环保总局监督管理司司长祝兴祥介绍，长期以来，我国对建设项目的环境管理主要是抓环保审批和竣工验收两个环节。这种管理模式对工业污染型的建设项目是有效的，但对于交通、铁路、水利、水电、石油开发及管线建设等工程效果不大。因为这类工程对生态环境的影响开始于勘探、选线阶段，重点发生于施工建设期，等到工程竣工验收时，许多生态破坏早已发生，尤其是对自然保护区、生态功能保护区、湿地、珍稀动植物及其栖息地、自然景观的环境破坏已不可逆转。

为此，国家环保总局、铁道部、交通部、水利部、国家电力公司、中国石油天然气集团公司等六部门日前联合发出通知，要求这些国家重点工程的建设单位施工期间必须委托具备相应资质的第三方单位，对工程环保措施实施情况进行监理；工程环境监理单位必须在施工现场对污染防治和生态保护的情况进行检查，确保各项环保措施落到实处。对未按有关环境保护要求施工的，应责令建设单位限期改正，造成生态破坏的，应采取补救措施或予以恢复。

首次实施工程环境监理试点的13个国家重点工程是：青藏铁路格尔木至拉萨段，渝怀铁路，西气东输管道工程，云南澜沧江小湾水电站工程，黄河公伯峡水电站工程，重庆芙蓉江江口水电站工程，四川岷江紫坪铺水利枢纽工程，广西右江百色水利枢纽工程，尼尔基水利枢纽工程，上海国际航运中心洋山深水港区一期工程，上海至瑞丽国道主干线贵州境内清镇至镇宁段高速公路，上海至瑞丽国道主干线湖南境内邵阳至怀化、怀化至新晃高速公路，青岛至银川国道主干线银川至古窑子高速公路。